Artículo 123 de la Ley 7/1985 de Bases del Régimen Local, explicado
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Ha caído en 4 preguntas de 4 exámenes oficiales.
Qué dice, en fácil
El Pleno (arts. 122 y 123)
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Alcalde y concejales. Lo convoca y preside el alcalde, que puede delegar solo la convocatoria y la presidencia en un concejal.
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Tiene reglamento propio (orgánico), un secretario general del Pleno (habilitado nacional) y comisiones formadas en proporción a los grupos.
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Atribuciones: control del gobierno, reglamentos orgánicos, ordenanzas, presupuestos, plantilla, cuenta general, planeamiento general, formas de gestión de servicios…
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Mayoría absoluta solo para: reglamentos orgánicos (c), término municipal, nombre, capitalidad, bandera y escudo (e), organizaciones supramunicipales (f), transferencia de funciones (j), iniciativa del art. 121 (o) y planeamiento general. Todo lo demás, por mayoría simple (incluidos los presupuestos). La moción de censura y la cuestión de confianza siguen la ley electoral general (art. 123.1.b).
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Solo puede delegar en sus comisiones las atribuciones d (ordenanzas), k (formas de gestión), m (acciones judiciales) y ñ (conflictos de competencia).
Lo que dice la ley, palabra por palabra
Artículo 123. Atribuciones del Pleno.
1. Corresponden al Pleno las siguientes atribuciones:
a) El control y la fiscalización de los órganos de gobierno.
b) La votación de la moción de censura al Alcalde y de la cuestión de confianza planteada por éste, que será pública y se realizará mediante llamamiento nominal en todo caso y se regirá en todos sus aspectos por lo dispuesto en la legislación electoral general.
c) La aprobación y modificación de los reglamentos de naturaleza orgánica. Tendrán en todo caso naturaleza orgánica:
La regulación del Pleno.
La regulación del Consejo Social de la ciudad.
La regulación de la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
La regulación de los órganos complementarios y de los procedimientos de participación ciudadana.
Texto oficial del BOE (texto consolidado), en vigor desde el 1 de enero de 2004. Comprobado el 11 de noviembre de 2026.
Las trampas típicas
- •Pensar que en València el presupuesto necesita mayoría absoluta: en gran población solo la piden los casos del art. 123.2, y el presupuesto no está entre ellos.
- •Creer que el Pleno de gran población puede delegar en el Alcalde o en la Junta de Gobierno: solo puede delegar en sus comisiones, y solo las letras d, k, m y ñ (art. 123.3).
Cuántas veces ha caído
Contamos las preguntas oficiales que siguen siendo correctas hoy y cuya solución se basa en este artículo. Ha salido en estos 4 exámenes:
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4 preguntas de examen, con su solución
Examen de Administrativo (C1) del Ajuntament de Castelló de la Plana (estabilización, 2024), pregunta 9
El ejercicio normal de acciones judiciales compete en un Municipio de gran población al/a la/a los:
A) Presidente
B) Pleno
C) Junta de Gobierno Local
D) Anteriores en las materias de sus respectivas competencias.
Respuesta correcta: D) Anteriores en las materias de sus respectivas competencias.
Por qué: En un municipio de gran población, cada órgano ejerce las acciones judiciales en las materias de su competencia: Pleno (art. 123.1.m), Alcalde (art. 124.4.l) y Junta de Gobierno Local (art. 127.1.j).
Examen de Administrativo (C1) del Ajuntament de València (promoción interna, 2024), pregunta 32
La aprobación de ordenanzas y reglamentos municipales por el Pleno de un Ayuntamiento:
A) Requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de miembros de la corporación.
B) Requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de miembros de la corporación en el caso de las ordenanzas fiscales y reglamentos orgánicos.
C) Requerirá la mayoría simple de votos.
D) Requerirá la mayoría simple de votos salvo en el caso de los reglamentos orgánicos, que requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de miembros de la corporación.
Respuesta correcta: D) Requerirá la mayoría simple de votos salvo en el caso de los reglamentos orgánicos, que requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de miembros de la corporación.
Por qué: En un municipio de gran población como València, las ordenanzas y reglamentos se aprueban por mayoría simple, salvo los reglamentos orgánicos, que requieren mayoría absoluta (art. 123.2).
Examen de Auxiliar administrativo del Ajuntament de València (promoción interna, 2024), pregunta 45
Quien aprueba las ordenanzas municipales:
A) El Alcalde
B) El Pleno
C) La Junta de Gobierno Local
D) La Comisión correspondiente en la materia
Respuesta correcta: B) El Pleno
Por qué: Las ordenanzas municipales las aprueba el Pleno (arts. 22.2.d y 123.1.d).
Examen de Auxiliar administrativo del Ajuntament de Torrent (turno libre, 2023), pregunta 52
La aprobación del Reglamento Orgánico Municipal corresponde:
A) Al Pleno de la entidad
B) Al Alcalde
C) A la comisión formada por los representantes de cada uno de los departamentos que consta la Corporación
D) Al Presidente del Pleno de la Corporación
Respuesta correcta: A) Al Pleno de la entidad
Por qué: Aprobar el reglamento orgánico corresponde al Pleno (arts. 22.2.d y 123.1.c).
Palabras del glosario
- •Pleno del ayuntamiento: Órgano del ayuntamiento formado por todos los concejales. Aprueba, entre otras cosas, los presupuestos, las ordenanzas y la plantilla de personal.
- •Municipio de gran población: Municipio grande, como València o Alicante, con una organización especial: la del título X de la Ley de Bases.
- •Ordenanza municipal: Norma que aprueba el Pleno del ayuntamiento para regular un asunto del municipio. Está por debajo de la ley.
- •Reglamento orgánico: Norma propia con la que el Pleno de un ayuntamiento regula su organización y su funcionamiento.
- •Mayoría simple y mayoría absoluta: Mayoría simple: más votos a favor que en contra. Absoluta: más de la mitad de todos los miembros del órgano.
- •Alcalde: Presidente del ayuntamiento. Dirige el gobierno y la administración municipal y, en la mayoría de municipios, aprueba la oferta de empleo y las bases.
- •Concejal: Persona elegida por los vecinos para formar parte del ayuntamiento. Todos los concejales forman el Pleno.
- •Convocatoria: Resolución que abre un proceso selectivo concreto y fija sus plazas, requisitos, plazos y pruebas.
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