Artículo 1 de la Ley 39/2015, explicado
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Ha caído en 2 preguntas de 2 exámenes oficiales.
Qué dice, en fácil
Objeto y ámbito (arts. 1 y 2)
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La ley regula la validez y eficacia de los actos administrativos y el procedimiento común, incluido el sancionador y el de responsabilidad patrimonial (art. 1.1).
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Solo una ley puede añadir trámites nuevos o distintos, y de forma motivada (art. 1.2).
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Se aplica al sector público: Administración General del Estado, Comunidades Autónomas, Administración Local y sector público institucional (art. 2.1).
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Son Administraciones Públicas las tres primeras y sus organismos públicos y entidades de derecho público. Las entidades de derecho privado no lo son (art. 2.3).
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Universidades públicas y Corporaciones de Derecho Público (por ejemplo, los colegios profesionales): primero su norma propia; esta ley, de forma supletoria (art. 2.2.c y 2.4).
Las trampas típicas
- •Creer que un reglamento puede añadir trámites nuevos: solo una ley puede hacerlo (art. 1.2).
Cuántas veces ha caído
Contamos las preguntas oficiales que siguen siendo correctas hoy y cuya solución se basa en este artículo. Ha salido en estos 2 exámenes:
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2 preguntas de examen, con su solución
Examen de Administrativo (C1-01) de la Generalitat, convocatoria 12/23, pregunta 1
Señale el enunciado INCORRECTO, de conformidad con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas:
A) La presente Ley tiene por objeto regular los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos, el procedimiento administrativo común a todas las Administraciones Públicas, incluyendo el sancionador y el de reclamación de responsabilidad de las Administraciones Públicas, así como los principios a los que se ha de ajustar el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria.
B) El órgano competente para la tramitación del procedimiento deberá incorporar al expediente administrativo acreditación de la condición de representante y de los poderes que tiene reconocidos en dicho momento. El documento electrónico que acredite el resultado de la consulta al registro electrónico de apoderamientos correspondiente tendrá la condición de acreditación a estos efectos.
C) Solo mediante ley, podrán establecerse especialidades del procedimiento referidas a los órganos competentes, plazos propios del concreto procedimiento por razón de la materia, formas de iniciación y terminación, publicación e informes a recabar.
D) Cuando en una solicitud, escrito o comunicación figuren varios interesados, las actuaciones a que den lugar se efectuarán con el representante o el interesado que expresamente hayan señalado, y, en su defecto, con el que figure en primer término.
Respuesta correcta: C) Solo mediante ley, podrán establecerse especialidades del procedimiento referidas a los órganos competentes, plazos propios del concreto procedimiento por razón de la materia, formas de iniciación y terminación, publicación e informes a recabar.
Por qué: Es la frase falsa. Las especialidades del procedimiento (órganos, plazos, iniciación, terminación, publicación e informes) se pueden fijar por reglamento. Lo que exige una ley son los trámites adicionales o distintos.
Examen de Administrativo (C1-01) de la Generalitat, convocatoria 151/21, pregunta 1
Señale la respuesta CORRECTA, de conformidad con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas:
A) A los efectos previstos en esta Ley, tendrán capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas los grupos de afectados cuando así se establezca reglamentariamente.
B) Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones Públicas, quedarán sujetas a lo dispuesto en las normas de esta Ley, salvo cuando ejerzan potestades administrativas.
C) Se consideran interesados en el procedimiento administrativo aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva.
D) Reglamentariamente, cuando resulte eficaz, proporcionado y necesario para la consecución de los fines propios del procedimiento, y de manera motivada, podrán incluirse trámites adicionales o distintos a los contemplados en esta Ley.
Respuesta correcta: C) Se consideran interesados en el procedimiento administrativo aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva.
Por qué: Es la definición de interesado del artículo 4.1.c. Son interesados quienes tienen intereses legítimos que la resolución puede afectar. Pero tienen que personarse en el procedimiento antes de que haya resolución definitiva.
Palabras del glosario
- •Acto administrativo: Decisión de una administración, en ejercicio de una potestad administrativa, que produce efectos jurídicos.
- •Responsabilidad patrimonial: La obligación de la administración de pagar los daños que causan sus servicios públicos.
- •Tramitar: Dar los pasos necesarios para que un asunto avance hasta que se resuelve.
- •Motivación: Explicar por qué se toma una decisión: qué ha pasado y qué norma se aplica.
- •Sector público: Todas las administraciones públicas y las entidades que dependen de ellas.
- •Supletorio: Que se aplica solo cuando no hay otra norma específica que diga lo contrario.
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