Tema 18: Procedimiento de otorgamiento de licencias. El servicio público en la esfera local. Los modos de gestión de los servicios públicos
Temario del primer ejercicio (test) · Peso en el examen: medio (según los exámenes oficiales anteriores).
Guía y test de la norma: Ley 7/1985 de Bases del Régimen Local
Artículos del tema, explicados
Los artículos de este tema que han salido en exámenes oficiales, explicados en fácil y con sus preguntas resueltas.
Ley 7/1985 de Bases del Régimen Local
Test del tema
Test · Tema 18
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TOR-AUX · convocatoria TL/23 · pregunta 37 · tema común con tu oposición
Las entidades locales podrán intervenir la actividad de los ciudadanos a través de los siguientes medios:
10 preguntas con solución
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Pregunta real de un examen que publicó la Administración. Está revisada con la ley que hay ahora.
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Pregunta escrita por opo.es a partir del texto de la ley, al estilo del examen. La usamos sobre todo en los temas que aún no han salido en los exámenes.
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1. Examen oficial · Ajuntament de Torrent · Auxiliar, turno libre 2023, pregunta 37
Las entidades locales podrán intervenir la actividad de los ciudadanos a través de los siguientes medios:
A) Sometimiento a comunicación previa o a declaración responsable
B) Órdenes individuales constitutivas de mandato para la ejecución de un acto o prohibición del mismo
C) Sometimiento previa licencia y otros actos a control preventivo
D) Todas son correctas
Respuesta correcta: D)
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2. Redactada por opo.es a partir de la ley
Según el artículo 69.2 de la Ley 39/2015, la comunicación es el documento mediante el que los interesados:
A) Manifiestan, bajo su responsabilidad, que cumplen todos los requisitos y que disponen de la documentación que lo acredita.
B) Ponen en conocimiento de la Administración sus datos identificativos o cualquier otro dato relevante para el inicio de una actividad o el ejercicio de un derecho.
C) Solicitan a la Administración competente una licencia previa para iniciar la actividad, que esta debe resolver de forma expresa en el plazo máximo de tres meses desde la solicitud.
D) Piden a la Administración que compruebe los requisitos antes de empezar la actividad.
Respuesta correcta: B) — Es la correcta: es la definición de comunicación del art. 69.2. La opción «Manifiestan, bajo su responsabilidad, que cumplen todos los requisitos y que disponen de la documentación que lo acredita» describe la declaración responsable (art. 69.1), no la comunicación. La comunicación no es una petición de licencia. Y no espera a que la Administración compruebe nada antes de empezar.
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3. Redactada por opo.es a partir de la ley
Según el artículo 69.3 de la Ley 39/2015, la comunicación podrá presentarse dentro de un plazo posterior al inicio de la actividad:
A) Siempre, porque la comunicación nunca tiene que ser previa.
B) Cuando lo autorice el órgano competente en cada caso, mediante resolución motivada dictada antes del inicio de la actividad.
C) Solo si la actividad dura menos de un mes.
D) Cuando la legislación correspondiente lo prevea expresamente.
Respuesta correcta: D) — Es la correcta: el art. 69.3 solo admite la comunicación posterior cuando la legislación lo prevé de forma expresa. No es la regla general. No lo decide el órgano en cada caso. Y la ley no habla de actividades de menos de un mes.
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4. Redactada por opo.es a partir de la ley
Una empresa presenta una declaración responsable con un dato esencial falso. Según el artículo 69.4 de la Ley 39/2015, esa falsedad determina:
A) La imposibilidad de continuar con la actividad desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos.
B) Una multa, pero la actividad puede seguir con normalidad hasta que se resuelva el recurso que presente la empresa contra esa multa.
C) La obligación de pedir una licencia, pero solo a partir del año siguiente.
D) La nulidad de todas las licencias que tenga la empresa en cualquier municipio.
Respuesta correcta: A) — Es la correcta: el art. 69.4 dice que la inexactitud, falsedad u omisión esencial impide continuar la actividad desde que se tiene constancia, sin perjuicio de otras responsabilidades. La actividad no sigue hasta un recurso. La ley no habla de pedir licencia al año siguiente. Y no anula otras licencias de la empresa.
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5. Redactada por opo.es a partir de la ley
Según el artículo 69.6 de la Ley 39/2015, para iniciar una misma actividad:
A) Pueden exigirse a la vez una declaración responsable y una comunicación.
B) Debe presentarse siempre una declaración responsable y, después, pedir una licencia.
C) Solo será exigible una declaración responsable o una comunicación, sin que puedan exigirse las dos acumulativamente.
D) La Administración elige libremente, en cada caso y según la actividad, si pide una declaración responsable, una comunicación o las dos a la vez.
Respuesta correcta: C) — Es la correcta: el art. 69.6 permite exigir solo una de las dos, nunca ambas para la misma actividad. Por eso no pueden pedirse a la vez. La ley no obliga a pedir además una licencia. Y la Administración no puede acumular documentos a su gusto.
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6. Redactada por opo.es a partir de la ley
Según el artículo 4.1 de la Ley 40/2015, las Administraciones que establezcan medidas que limiten derechos o exijan requisitos para desarrollar una actividad deben elegir la medida menos restrictiva y, además:
A) Evaluar periódicamente los efectos y resultados obtenidos.
B) Someterlas a la aprobación previa de las Cortes Generales.
C) Renovarlas cada año mediante una nueva norma.
D) Pedir un informe vinculante a las asociaciones del sector afectado antes de aprobar cada medida.
Respuesta correcta: A) — Es la correcta: el art. 4.1 termina diciendo que deberán evaluar periódicamente los efectos y resultados. No exige aprobación de las Cortes. No obliga a renovarlas cada año. Y no pide informes vinculantes de asociaciones.
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7. Redactada por opo.es a partir de la ley
Según el artículo 5 de la Ley 17/2009, sobre el libre acceso a las actividades de servicios, las condiciones que justifican un régimen de autorización habrán de motivarse suficientemente en:
A) La resolución que conceda cada autorización.
B) Una instrucción del órgano que tramita las solicitudes.
C) La ley que establezca dicho régimen.
D) El informe anual de la comunidad autónoma.
Respuesta correcta: C) — Es la correcta: el art. 5 exige motivarlas en la ley que establezca el régimen de autorización. No basta con motivarlas en cada resolución. Una instrucción interna no sirve. Y la ley no habla de un informe anual autonómico.
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8. Redactada por opo.es a partir de la ley
Según el artículo 5.c de la Ley 17/2009, el acceso a una actividad de servicios no se sujetará en ningún caso a autorización cuando:
A) El prestador sea una persona física que ejerce la actividad por cuenta propia y sin trabajadores a su cargo.
B) Sea suficiente una comunicación o una declaración responsable del prestador.
C) La actividad se realice en más de una comunidad autónoma.
D) La autorización tenga que concederla una entidad local.
Respuesta correcta: B) — Es la correcta: el art. 5.c prohíbe la autorización cuando basta una comunicación o una declaración responsable. Ser persona física no exime por sí solo. Actuar en varias comunidades no es el criterio. Y que la conceda una entidad local tampoco.
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9. Redactada por opo.es a partir de la ley
Según el artículo 7.1 de la Ley 17/2009, con carácter general, la comunicación, la declaración responsable o la autorización permiten acceder a una actividad de servicios y ejercerla:
A) Durante cinco años, renovables.
B) Durante el plazo que fije cada Administración.
C) Solo mientras dure la legislatura.
D) Por tiempo indefinido.
Respuesta correcta: D) — Es la correcta: la regla general del art. 7.1 es el tiempo indefinido; solo se limita la duración en casos tasados. La ley no fija cinco años. No lo decide libremente cada Administración. Y no tiene nada que ver con la legislatura.
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10. Redactada por opo.es a partir de la ley
¿Cuál de estos criterios NO figura entre los que deben cumplir los requisitos para acceder a una actividad de servicios, según el artículo 9.2 de la Ley 17/2009?
A) Dar preferencia a los prestadores ya establecidos en el territorio.
B) Estar justificados por una razón imperiosa de interés general y ser proporcionados a dicha razón.
C) Ser claros e inequívocos.
D) Ser hechos públicos con antelación.
Respuesta correcta: A) — Es la correcta: dar preferencia a los ya establecidos sería discriminatorio, y el art. 9.2 exige justo lo contrario. La razón imperiosa de interés general y la proporcionalidad sí están (letras b y c). Ser claros e inequívocos, también (letra d). Y ser hechos públicos con antelación, también (letra f).
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