Artículo 21 de la Ley 7/1985 de Bases del Régimen Local, explicado
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Ha caído en una pregunta de un examen oficial.
Qué dice, en fácil
El alcalde (art. 21)
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Preside la corporación, dirige el gobierno, representa al ayuntamiento, dicta bandos, es jefe de la policía municipal y de todo el personal (art. 21.1).
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Concierta créditos previstos en el presupuesto hasta el 10 % de los recursos ordinarios del ejercicio; las de tesorería, hasta el 15 % de los ingresos corrientes liquidados del año anterior (art. 21.1.f).
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Nombra a los tenientes de alcalde (art. 21.2).
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No puede delegar, entre otras: convocar y presidir pleno y junta de gobierno, el voto de calidad, las operaciones de crédito, la jefatura de personal, la separación de funcionarios y el despido de laborales, dirigir el gobierno, dictar bandos, acciones judiciales, iniciativa de lesividad y medidas en catástrofes. El planeamiento de desarrollo solo puede delegarlo en la junta de gobierno (art. 21.3).
Lo que dice la ley, palabra por palabra
Artículo 21.
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporación y ostenta las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administración municipal.
b) Representar al ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en esta ley y en la legislación electoral general, de la Junta de Gobierno Local, y de cualesquiera otros órganos municipales cuando así se establezca en disposición legal o reglamentaria, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los límites de su competencia, concertar operaciones de crédito, con exclusión de las contempladas en el artículo 158.5 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aquéllas estén previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10 por ciento de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorería que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 por ciento de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentas ; todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas.
Texto oficial del BOE (texto consolidado), en vigor desde el 30 de abril de 2008. Comprobado el 11 de noviembre de 2026.
Las trampas típicas
- •Atribuir al alcalde la declaración de lesividad: él tiene la iniciativa, pero declara el pleno (arts. 21.1.l y 22.2.k).
- •Confundir el 10 % (operaciones de crédito, sobre recursos ordinarios) con el 15 % (tesorería, sobre ingresos corrientes liquidados del año anterior) (art. 21.1.f).
- •La declaración de lesividad la acuerda el **pleno**; el alcalde solo tiene la **iniciativa** en sus materias (arts. 21.1.l y 22.2.k).
Cuántas veces ha caído
Contamos las preguntas oficiales que siguen siendo correctas hoy y cuya solución se basa en este artículo. Ha salido en este examen:
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La pregunta de examen, con su solución
Examen de Técnico Medio de Gestión (A2) de la Diputación de Alicante (turno libre, 2024), pregunta 38
Es atribución del Alcalde :
A) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o de grave riesgo, todas las medidas dando cuenta inmediata al Pleno
B) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o de infortunios públicos o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas debiendo ratificarse por el Pleno
C) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o de infortunios públicos o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno
D) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o grave riesgo, todas las medidas adecuadas debiendo ratificarse por el Pleno
Respuesta correcta: C) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o de infortunios públicos o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno
Por qué: El alcalde puede adoptar, bajo su responsabilidad, las medidas necesarias en caso de catástrofe, infortunios públicos o grave riesgo, dando cuenta inmediata al Pleno (art. 21.1.m).
Palabras del glosario
- •Alcalde: Presidente del ayuntamiento. Dirige el gobierno y la administración municipal y, en la mayoría de municipios, aprueba la oferta de empleo y las bases.
- •Bando: Aviso u orden del alcalde a los vecinos, para recordar normas o dar instrucciones en un caso concreto.
- •Licencia municipal: Permiso que da el ayuntamiento antes de hacer algo que lo necesita, como una obra o abrir algunos negocios.
- •Municipio: Un pueblo o una ciudad como entidad pública. Lo gobierna su ayuntamiento.
- •Presupuestos: Ley que dice cada año cuánto dinero espera ingresar una administración y en qué lo puede gastar.
- •Tesorería: Parte de la administración que maneja el dinero: cobra lo que le deben y paga lo que debe.
- •Teniente de alcalde: Concejal que nombra el alcalde para sustituirle cuando falta, por el orden en que fue nombrado.
- •Declaración de lesividad: La administración declara que un acto suyo que favorece a alguien es malo para el interés público, para que un juez lo anule.
En qué oposiciones y temas entra
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