Artículo 128 de la Ley 39/2015, explicado
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Ha caído en 3 preguntas de 2 exámenes oficiales.
Qué dice, en fácil
Potestad reglamentaria (art. 128)
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La tienen el Gobierno, los órganos de gobierno autonómicos y los órganos de gobierno locales.
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Un reglamento no puede: vulnerar la Constitución o las leyes; regular materias reservadas a los parlamentos; tipificar delitos, faltas o infracciones; establecer penas o sanciones; ni crear tributos u otras prestaciones públicas obligatorias. Todo ello sin perjuicio de que pueda desarrollar o colaborar con la ley.
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Ninguna disposición puede vulnerar otra de rango superior (jerarquía).
Las trampas típicas
- •Pensar que un reglamento puede crear por sí solo infracciones, sanciones o tributos (art. 128.2).
Cuántas veces ha caído
Contamos las preguntas oficiales que siguen siendo correctas hoy y cuya solución se basa en este artículo. Ha salido en estos 2 exámenes:
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3 preguntas de examen, con su solución
Examen de Técnico superior (A1-01) de la Generalitat, convocatoria 1/25, pregunta 4
Señale la afirmación INCORRECTA, con relación a los límites y el control de la potestad reglamentaria:
A) Según el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, las normas reglamentarias, los acuerdos y otros actos administrativos de los órganos de la Generalitat serán recurribles ante la jurisdicción contenciosa-administrativa.
B) Según la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en el ejercicio de la potestad reglamentaria no se podrá restringir derechos individuales, salvo en el marco de las leyes.
C) Según la Ley Orgánica del Poder Judicial, los Jueces y Tribunales no aplicarán los reglamentos o cualquier otra disposición contrarios a la Constitución, a la ley o al principio de jerarquía normativa.
D) Según la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, las normas que sean consecuencia del ejercicio de la potestad reglamentaria no podrán tener efectos retroactivos.
Respuesta correcta: D) Según la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, las normas que sean consecuencia del ejercicio de la potestad reglamentaria no podrán tener efectos retroactivos.
Por qué: Es la frase falsa. La Ley 39/2015 no prohíbe con carácter general que los reglamentos tengan efectos retroactivos. La prohibición de la Constitución se limita a las normas sancionadoras desfavorables y a las que restringen derechos individuales (art. 9.3 CE).
Examen de Técnico superior (A1-01) de la Generalitat, convocatoria 1/24, pregunta 4
Señale el enunciado correcto. Según la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas:
A) En virtud del principio de necesidad, la iniciativa reguladora que se proponga deberá contener la regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir con la norma, tras constatar que no existen otras medidas menos restrictivas de derechos, o que impongan menos obligaciones a los destinatarios.
B) Las disposiciones administrativas se ajustarán a los criterios de descentralización vertical establecidos por las leyes.
C) En aplicación del principio de proporcionalidad, la iniciativa normativa debe evitar cargas administrativas innecesarias o accesorias y racionalizar, en su aplicación, la gestión de los recursos públicos.
D) Los reglamentos y disposiciones administrativas no podrán vulnerar la Constitución o las leyes ni regular aquellas materias que la Constitución o los estatutos de autonomía reconocen de la competencia de las Cortes Generales o de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.
Respuesta correcta: D) Los reglamentos y disposiciones administrativas no podrán vulnerar la Constitución o las leyes ni regular aquellas materias que la Constitución o los estatutos de autonomía reconocen de la competencia de las Cortes Generales o de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.
Por qué: Los reglamentos no pueden vulnerar la Constitución ni las leyes. Tampoco pueden regular materias que son competencia de las Cortes Generales o de las asambleas autonómicas.
Examen de Técnico superior (A1-01) de la Generalitat, convocatoria 1/24, pregunta 7
Respecto de la potestad reglamentaria regulada en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, señale la afirmación que es correcta:
A) Los reglamentos y disposiciones administrativas, sin perjuicio de su función de desarrollo o colaboración con respecto a la ley, no podrán tipificar delitos, faltas o infracciones administrativas, establecer penas o sanciones, así como tributos, exacciones parafiscales u otras cargas o prestaciones personales o patrimoniales de carácter público.
B) Los reglamentos y disposiciones administrativas no podrán vulnerar la Constitución o las leyes, pero sí regular las materias que la Constitución o los estatutos de autonomía reconocen de la competencia de las Cortes Generales o de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.
C) El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde únicamente al Gobierno de la Nación y a los órganos de gobierno de las comunidades autónomas, de conformidad con lo establecido en sus respectivos estatutos.
D) Las disposiciones administrativas se ajustarán al orden de jerarquía que establezcan las leyes. Las disposiciones administrativas podrán vulnerar los preceptos de otra de rango superior cuando un informe del Consejo de Estado así lo autorice.
Respuesta correcta: A) Los reglamentos y disposiciones administrativas, sin perjuicio de su función de desarrollo o colaboración con respecto a la ley, no podrán tipificar delitos, faltas o infracciones administrativas, establecer penas o sanciones, así como tributos, exacciones parafiscales u otras cargas o prestaciones personales o patrimoniales de carácter público.
Por qué: Copia la ley. Los reglamentos no pueden tipificar delitos ni infracciones, ni fijar penas, sanciones, tributos u otras prestaciones públicas.
Palabras del glosario
- •Potestad reglamentaria: El poder del Gobierno y de las administraciones para aprobar reglamentos, que son normas por debajo de las leyes.
- •Órgano administrativo: Parte de una administración que tiene un encargo propio y cuyas decisiones afectan a la gente.
- •Tributo: Dinero que una persona paga a la administración porque lo dice la ley: impuestos, tasas y contribuciones.
- •Prestación: Ayuda económica o servicio que da el sistema público a una persona, como una prestación por desempleo.
- •Disposición: Cada parte de una norma, o una norma en sí misma. En una ley, las disposiciones pueden ser adicionales, transitorias, derogatorias o finales.
- •Jerarquía normativa: Las normas tienen un orden de importancia. Una norma de rango inferior no puede ir contra otra superior.
- •Jerarquía (superior jerárquico): Orden de mando dentro de una administración: unos órganos están por encima de otros y pueden darles órdenes.
En qué oposiciones y temas entra
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