Artículo 21 de la Ley 39/2015, explicado
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Ha caído en 10 preguntas de 10 exámenes oficiales.
Qué dice, en fácil
Obligación de resolver (art. 21)
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Hay que dictar resolución expresa y notificarla en todos los procedimientos (art. 21.1).
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Si hay prescripción, renuncia, caducidad, desistimiento o desaparición del objeto, la resolución declara esa circunstancia.
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No hay obligación en: terminación por pacto o convenio y derechos sujetos solo a declaración responsable o comunicación.
Plazos (art. 21.2 a 21.4)
Caso
Plazo máximo
El que fije la norma del procedimiento
Hasta 6 meses (más solo si lo dice una ley o el Derecho de la UE)
La norma no fija plazo
3 meses
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De oficio: se cuenta desde el acuerdo de iniciación.
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A solicitud: desde la entrada en el registro electrónico del órgano competente.
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En los 10 días siguientes a recibir tu solicitud, la Administración te informa del plazo y del efecto del silencio (art. 21.4).
Las trampas típicas
- •Confundir el límite máximo del plazo (6 meses, art. 21.2) con el plazo supletorio (3 meses, art. 21.3).
- •Contar el plazo de un procedimiento a solicitud desde que se firma o se envía la solicitud: se cuenta desde su entrada en el registro electrónico del órgano competente (art. 21.3.b).
- •Pensar que en el desistimiento o la caducidad no hay que resolver: hay que dictar resolución que declare la circunstancia (art. 21.1).
Cuántas veces ha caído
Contamos las preguntas oficiales que siguen siendo correctas hoy y cuya solución se basa en este artículo. Ha salido en estos 10 exámenes:
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- •Examen C2-01 · convocatoria 70/18 (promoción interna)
9 preguntas de examen, con su solución
Examen de Auxiliar de Administración General de la Diputación de Alicante (2025), pregunta 24
De conformidad con el art. 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen plazo máximo para resolver, éste será:
A) De tres meses, desde la fecha del acuerdo de iniciación o desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico de la Administración competente para su tramitación.
B) De seis meses, desde la fecha del acuerdo de iniciación o desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico de la Administración en la que se presente la solicitud.
C) De un año, sin que pueda exceder de esta fecha, salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o así venga previsto en el Derecho de la Unión Europea.
D) No hay límite de tiempo establecido.
Respuesta correcta: A) De tres meses, desde la fecha del acuerdo de iniciación o desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico de la Administración competente para su tramitación.
Por qué: Si la norma no fija plazo, es de tres meses. Cuenta desde el acuerdo de iniciación o desde la entrada de la solicitud en el registro del órgano competente (art. 21.3).
Examen de Administrativo (C1) de la Universitat de València (turno libre, 2025), pregunta 15 (traducida del valenciano por opo.es)
De acuerdo con el art. 21 de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se exceptúan de la obligación de resolver los supuestos de:
A) Caducidad del procedimiento.
B) Los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de declaración responsable o comunicación a la Administración.
C) Desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento.
D) Prescripción.
Respuesta correcta: B) Los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de declaración responsable o comunicación a la Administración.
Por qué: No hay obligación de resolver en los procedimientos sometidos solo a declaración responsable o comunicación. Tampoco en los que acaban por pacto o convenio (art. 21.1).
Examen de Administrativo (C1) del Ajuntament de València (estabilización, 2024), pregunta 21
De acuerdo con lo establecido en el art. 21 de la Ley 39/2015 respecto de la obligación de la Administración de dictar resolución expresa en todos los procedimientos:
A) El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución expresa será el fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento.
B) El plazo máximo establecido por la norma reguladora del correspondiente procedimiento para notificar la resolución expresa, no podrá exceder de 3 meses salvo que una norma con rango de ley establezca uno mayor o así venga establecido en el Derecho de la Unión Europea.
C) Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo máximo para notificar la resolución expresa, este será de 6 meses.
Respuesta correcta: A) El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución expresa será el fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento.
Por qué: El plazo máximo para notificar la resolución es el que fija la norma del procedimiento (art. 21.2).
Examen de Administrativo (C1) del Ajuntament de València (promoción interna, 2024), pregunta 59
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (Artº. 21.2). El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución expresa será:
A) El fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento.
B) No podrá exceder de 30 días naturales salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o así venga previsto en el Derecho de la Unión Europea.
C) No podrá exceder de 30 días hábiles salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o así venga previsto en el Derecho de la Unión Europea.
D) Será de dos meses.
Respuesta correcta: A) El fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento.
Por qué: El plazo máximo para notificar la resolución es el que fija la norma del procedimiento (art. 21.2).
Examen de Auxiliar administrativo (C2-01) de la Generalitat, convocatoria 14/23, pregunta 2
De acuerdo con el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, el plazo máximo en el que debe notificarse la resolución expresa:
A) El fijado por la Administración reguladora del correspondiente procedimiento.
B) No podrá exceder de seis meses, salvo que una norma con rango de Ley establezca uno menor o así venga previsto en el Derecho de la Unión Europea.
C) Será de tres meses, cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo mínimo.
D) Será de tres meses, cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo máximo.
Respuesta correcta: D) Será de tres meses, cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo máximo.
Por qué: Si la norma del procedimiento no fija un plazo máximo para resolver, ese plazo es de tres meses.
Examen de Auxiliar administrativo (C2-01) de la Generalitat, convocatoria 9/22, pregunta 35
De acuerdo con lo establecido en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, el plazo para notificar la resolución expresa en los procedimientos iniciados de oficio se contará: (Señale la respuesta correcta)
A) Desde la fecha del acuerdo de iniciación.
B) Desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico de la Administración u Organismo competente para su tramitación.
C) Desde el día siguiente a la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico de la Administración u Organismo competente para su tramitación.
D) Desde el día siguiente a la fecha del acuerdo de iniciación.
Respuesta correcta: A) Desde la fecha del acuerdo de iniciación.
Por qué: En los procedimientos iniciados de oficio, el plazo para resolver se cuenta desde la fecha del acuerdo de iniciación.
Examen de Administrativo (C1-01) de la Generalitat, convocatoria 151/21, pregunta 2
Señale la respuesta CORRECTA, de conformidad con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas:
A) La comparecencia de las personas ante las oficinas públicas, ya sea presencialmente o por medios electrónicos, sólo será obligatoria cuando así esté previsto reglamentariamente.
B) La Administración está obligada a dictar resolución expresa y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciación.
C) Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo máximo, éste será de seis meses.
D) El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución expresa será el fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento. Este plazo no podrá exceder, en ningún caso, de seis meses.
Respuesta correcta: B) La Administración está obligada a dictar resolución expresa y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciación.
Por qué: La Administración siempre tiene que dictar una resolución expresa y notificarla. Da igual si el procedimiento empezó de oficio o a petición del interesado.
Examen de Auxiliar administrativo de la Universidad de Alicante (2022), pregunta 33
Según la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, el cómputo del plazo de los procedimientos iniciados de oficio se contará:
A) Desde el día siguiente a la notificación del acuerdo de iniciación.
B) Desde la fecha del acuerdo de iniciación.
C) Desde la orden de iniciación del superior jerárquico.
D) Desde que surta efecto el acuerdo de iniciación.
Respuesta correcta: B) Desde la fecha del acuerdo de iniciación.
Por qué: En los procedimientos de oficio el plazo para resolver se cuenta desde la fecha del acuerdo de iniciación (art. 21.3.a).
Examen C2-01 · convocatoria 70/18 (promoción interna), pregunta 17
Según la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, el plazo máximo en el que debe notificarse la resolución expresa de un procedimiento es:
A) En todo caso, de tres meses.
B) El que establezca la norma reguladora del correspondiente procedimiento, que no podrá exceder de seis meses, salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o así venga previsto en el Derecho de la Unión Europea.
C) En todo caso, seis meses.
D) El que establezca la norma reguladora del correspondiente procedimiento, que no podrá exceder de doce meses.
Respuesta correcta: B) El que establezca la norma reguladora del correspondiente procedimiento, que no podrá exceder de seis meses, salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o así venga previsto en el Derecho de la Unión Europea.
Por qué: El plazo máximo es el que fije la norma del procedimiento. No puede pasar de seis meses, salvo que una ley o el Derecho de la Unión Europea fije uno mayor.
Palabras del glosario
- •Resolución: La decisión con la que la administración termina un trámite.
- •Prescripción: Perder un derecho o la posibilidad de castigar porque ha pasado demasiado tiempo.
- •Caducidad: Un procedimiento se termina y se archiva porque ha pasado el tiempo sin moverse.
- •Desistimiento y renuncia: Desistir es retirar lo que habías pedido. Renunciar es dejar un derecho.
- •De oficio: Cuando la administración actúa por su cuenta, sin que nadie se lo pida.
- •Registro electrónico: Lugar virtual donde se anota cada documento que llega a una administración o sale de ella.
- •Órgano administrativo: Parte de una administración que tiene un encargo propio y cuyas decisiones afectan a la gente.
- •Competencia: Los asuntos que la ley encarga a un órgano o a una administración. Lo que le toca hacer o decidir.
En qué oposiciones y temas entra
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