Artículo 23 de la Ley 40/2015, explicado
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Ha caído en 4 preguntas de 4 exámenes oficiales.
Qué dice, en fácil
Abstención (art. 23)
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Quien tenga un motivo debe abstenerse y comunicarlo a su superior inmediato, que resuelve (art. 23.1).
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Los superiores jerárquicos también pueden ordenarle que se abstenga (art. 23.3).
Motivos (art. 23.2)
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Interés personal en el asunto, ser administrador de una sociedad interesada o tener un pleito pendiente con un interesado.
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Matrimonio o situación de hecho similar; parentesco por consanguinidad hasta el 4.º grado (por ejemplo, primos) o por afinidad hasta el 2.º grado (por ejemplo, cuñados) con interesados, administradores, asesores o representantes. También compartir despacho con estos.
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Amistad íntima o enemistad manifiesta con esas personas.
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Haber intervenido como perito o testigo en ese procedimiento.
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Relación de servicio con un interesado directo, o haberle prestado servicios profesionales en los 2 últimos años.
Efectos (art. 23.4 y 23.5)
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Si interviene alguien con un motivo de abstención, el acto no es inválido necesariamente.
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Quien no se abstiene teniendo que hacerlo incurre en responsabilidad.
Las trampas típicas
- •Intercambiar los grados de parentesco: consanguinidad hasta el 4.º grado y afinidad hasta el 2.º (art. 23.2.b).
- •Pensar que el acto en que interviene alguien que debía abstenerse es siempre nulo: no implica necesariamente la invalidez (art. 23.4).
Cuántas veces ha caído
Contamos las preguntas oficiales que siguen siendo correctas hoy y cuya solución se basa en este artículo. Ha salido en estos 4 exámenes:
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4 preguntas de examen, con su solución
Examen de Administrativo (C1-01) de la Generalitat, convocatoria 64/25, pregunta 14
Señale cuál de los siguientes NO es motivo de abstención según el artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
A) Haber intervenido como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate.
B) Ser compañero de trabajo o de estudios de algún interesado.
C) Haber prestado, en los dos últimos años, servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar a la persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto.
D) Tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.
Respuesta correcta: B) Ser compañero de trabajo o de estudios de algún interesado.
Por qué: Ser compañero de trabajo o de estudios no aparece entre los motivos de abstención. Sí aparece, por ejemplo, la amistad íntima.
Examen de Administrativo (C1) de la Universitat de València (turno libre, 2025), pregunta 12 (traducida del valenciano por opo.es)
De acuerdo con el art. 23 de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público:
A) Si la persona recusada manifiesta a su superior inmediato que sí se da en ella la causa alegada de recusación, el superior debe acordar sustituirla automáticamente.
B) La recusación debe plantearse en todo caso por medios electrónicos y expresar la causa o causas en que se funda.
C) La actuación de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas en los que concurran motivos de abstención implica, necesariamente y en todo caso, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
D) La no abstención en los casos en que concurra alguna de esas circunstancias dará lugar a la responsabilidad que proceda.
Respuesta correcta: D) La no abstención en los casos en que concurra alguna de esas circunstancias dará lugar a la responsabilidad que proceda.
Por qué: No abstenerse cuando hay un motivo de abstención da lugar a la responsabilidad que proceda (art. 23.5).
Examen de Administrativo (C1) de la Universitat Jaume I (turno libre, 2024), pregunta 21
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, señala que las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones se abstendrán de intervenir en el procedimiento cuando se den, entre otros, alguno de los motivos siguientes:
A) Tener conocimiento, gracias a los medios de comunicación y las redes sociales, sobre el estado del asunto a tratar.
B) Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución pudiera influir la de aquél; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.
C) No será motivo de abstención el interés personal en el asunto de que se trate ya que se presupone la imparcialidad del personal funcionario.
D) Ser administrador de sociedad o entidad interesada en el procedimiento solamente es motivo de recusación.
Respuesta correcta: B) Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución pudiera influir la de aquél; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.
Por qué: Tener interés personal en el asunto, ser administrador de una entidad interesada o tener un pleito con un interesado obliga a abstenerse (art. 23.2.a).
Examen de Auxiliar administrativo de la Universidad de Alicante (2022), pregunta 47
Según el artículo 23 la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, no es motivo de abstención en un procedimiento administrativo:
A) Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución pudiera influir la de aquel.
B) Tener enemistad manifiesta con algún interesado que intervenga en el procedimiento.
C) Tener situación de hecho asimilable al vínculo matrimonial, con cualquiera de los interesados que intervengan en el procedimiento.
D) Haber tenido relación de servicio profesional con un familiar de segundo grado de consanguinidad la persona jurídica interesada directamente en el asunto en los cinco últimos años.
Respuesta correcta: D) Haber tenido relación de servicio profesional con un familiar de segundo grado de consanguinidad la persona jurídica interesada directamente en el asunto en los cinco últimos años.
Por qué: Esa relación con un familiar en cinco años no es motivo de abstención. La ley habla de servicios al propio interesado en los dos últimos años (art. 23.2.e).
Palabras del glosario
- •Abstención: Apartarse de un asunto. Un empleado público debe hacerlo si tiene un interés personal o familiar en él.
- •Imparcialidad: Decidir o juzgar sin favorecer a nadie y sin tener preferencias.
- •Jerarquía (superior jerárquico): Orden de mando dentro de una administración: unos órganos están por encima de otros y pueden darles órdenes.
- •Interesado: La persona o empresa a la que afecta un trámite de la administración. Tiene derecho a participar en él.
En qué oposiciones y temas entra
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