Artículo 35 de la Ley 39/2015, explicado
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Ha caído en 13 preguntas de 13 exámenes oficiales.
Qué dice, en fácil
Motivación (art. 35)
Motivar es explicar las razones. Basta con una sucinta referencia (breve) a los hechos y a los fundamentos de derecho (art. 35.1). Hay que motivar, entre otros:
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Los actos que limitan derechos o intereses legítimos.
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Los que resuelven recursos, revisiones de oficio y arbitrajes, y los que los inadmiten.
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Los que se separan del criterio anterior o del dictamen de un órgano consultivo.
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Los acuerdos de suspensión de actos (sea cual sea el motivo) y las medidas provisionales del art. 56.
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Los acuerdos de urgencia, ampliación de plazos y actuaciones complementarias.
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Los que rechazan pruebas propuestas por los interesados.
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Los que terminan el procedimiento por imposibilidad material sobrevenida y el desistimiento de la Administración en procedimientos de oficio.
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En sanciones: la propuesta de resolución y la resolución. También la resolución de responsabilidad patrimonial.
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Los dictados con potestades discrecionales (cuando la ley deja elegir a la Administración) y los que exija una norma.
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En oposiciones y concursos (procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva), la motivación sigue lo que diga la convocatoria, pero los fundamentos deben quedar acreditados en el expediente (art. 35.2).
Las trampas típicas
- •Pensar que la motivación debe ser extensa: basta una «sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho» (art. 35.1).
- •Olvidar que en sanciones se motiva también la propuesta de resolución, no solo la resolución (art. 35.1.h).
- •Creer que los actos discrecionales no se motivan: es justo al revés (art. 35.1.i).
Cuántas veces ha caído
Contamos las preguntas oficiales que siguen siendo correctas hoy y cuya solución se basa en este artículo. Ha salido en estos 13 exámenes:
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10 preguntas de examen, con su solución
Examen de Auxiliar de Administración General de la Diputación de Alicante (2025), pregunta 19
De conformidad con el art. 35 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, los actos que pongan fin a un procedimiento selectivo:
A) Deben motivarse siempre por escrito y notificarse a cada interesado.
B) Deben motivarse de manera individualizada y notificarse individualmente.
C) Deben motivarse y publicarse en el tablón de anuncio de la Administración que lo convoca.
D) Deben motivarse en la forma que establezcan las normas que regulen sus convocatorias.
Respuesta correcta: D) Deben motivarse en la forma que establezcan las normas que regulen sus convocatorias.
Por qué: Se motivan como digan las normas que regulan cada convocatoria (art. 35.2).
Examen de Técnico superior (A1-01) de la Generalitat, convocatoria 1/24, pregunta 16
Según el artículo 35 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, ¿cuál de los siguientes actos o acuerdos administrativos no se exige que sean motivados?
A) Los acuerdos de adopción de la medida provisional de retención de ingresos a cuenta que deban abonar las administraciones públicas.
B) Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, así como por el desistimiento del interesado en procedimientos iniciados a instancia de parte.
C) Los acuerdos de realización de actuaciones complementarias.
D) Los actos que se separen del dictamen de órganos consultivos.
Respuesta correcta: B) Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, así como por el desistimiento del interesado en procedimientos iniciados a instancia de parte.
Por qué: Este acto no necesita motivación. La ley obliga a motivar el desistimiento de la Administración en procedimientos iniciados de oficio, no el desistimiento del interesado en los iniciados a su solicitud.
Examen de Administrativo (C1-01) de la Generalitat, convocatoria 27/24, pregunta 5
Señale la respuesta incorrecta. Según el artículo 35 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho, los actos:
A) Que acuerden el desistimiento por la Administración en procedimientos iniciados de oficio.
B) Que rechacen pruebas propuestas por los interesados.
C) Que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales.
D) Que no limiten intereses legítimos.
Respuesta correcta: D) Que no limiten intereses legítimos.
Por qué: Esta es la opción falsa. La ley obliga a motivar los actos que limitan derechos subjetivos o intereses legítimos, no los que no los limitan.
Examen de Administrativo (C1) del Ajuntament de València (estabilización, 2024), pregunta 31
Según el artículo 35.1 de la ley 39/2015, 1 octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, ¿cuáles de los siguientes actos serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho?
A) Los actos que acuerden la iniciación del procedimiento.
B) Todos los actos que acuerden la terminación del procedimiento.
C) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o dictamen de órganos consultivos.
Respuesta correcta: C) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o dictamen de órganos consultivos.
Por qué: Se motivan los actos que se separan del criterio seguido antes o del dictamen de órganos consultivos (art. 35.1.c).
Examen de Administrativo (C1) del Ajuntament de València (promoción interna, 2024), pregunta 49
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (Artº. 35.1). Serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:
A) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.
B) Los actos que no se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos administrativos.
C) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de emergencia, de reducción de plazos y de realización de actuaciones complementarias.
D) Los actos que no rechacen pruebas propuestas por los interesados.
Respuesta correcta: A) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.
Por qué: Se motivan los actos que limitan derechos subjetivos o intereses legítimos (art. 35.1.a).
Examen de Auxiliar administrativo del Ajuntament de València (promoción interna, 2024), pregunta 28
¿Cuáles de los siguientes actos serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho? ( art. 35.1)
A) Los actos que amplíen derechos subjetivos o intereses legítimos
B) Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos y procedimientos de arbitraje y los que declaren la inadmisión.
C) Los que continúen con el criterio seguido en actuaciones precedentes.
D) Todas son correctas.
Respuesta correcta: B) Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos y procedimientos de arbitraje y los que declaren la inadmisión.
Por qué: Deben motivarse los actos que resuelven revisiones de oficio, recursos administrativos y arbitrajes, y los que declaran su inadmisión (art. 35.1.b).
Examen de Administrativo (C1-01) de la Generalitat, convocatoria 12/23, pregunta 7
Señale el enunciado INCORRECTO, de acuerdo con el artículo 35 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:
A) Las propuestas de resolución en los procedimientos de carácter sancionador, así como los actos que resuelvan procedimientos de carácter sancionador o de responsabilidad patrimonial.
B) Los actos que acepten pruebas propuestas por los interesados.
C) Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, así como los que acuerden el desistimiento por la Administración en procedimientos iniciados de oficio.
D) Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos y procedimientos de arbitraje y los que declaren su inadmisión.
Respuesta correcta: B) Los actos que acepten pruebas propuestas por los interesados.
Por qué: Es la frase falsa. Hay que motivar los actos que rechazan pruebas, no los que las aceptan.
Examen de Auxiliar administrativo (C2-01) de la Generalitat, convocatoria 14/23, pregunta 5
La motivación de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva:
A) Se realizará de conformidad con lo que disponga la Ley 39/2015.
B) Se realizará de conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte.
C) Se realizará de conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, sin necesidad de que queden acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte.
D) No precisarán de motivación.
Respuesta correcta: B) Se realizará de conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte.
Por qué: Estos actos se motivan según las normas de su convocatoria. Pero siempre deben quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución.
Examen de Auxiliar administrativo (C2-01) de la Generalitat, convocatoria 9/22, pregunta 33
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas: (Señale la respuesta correcta)
A) Salvo que por una norma de rango legal se disponga otro cómputo, cuando los plazos se señalen por horas, se entiende que éstas son hábiles.
B) Cuando razones de interés público lo aconsejen, se podrá acordar, de oficio o a petición del interesado, la aplicación al procedimiento de la tramitación de urgencia, por la cual se reducirán a la mitad todos los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo la presentación de recursos.
C) Serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho los actos que limiten derechos objetivos o intereses legítimos.
D) Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, así como cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas.
Respuesta correcta: D) Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, así como cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas.
Por qué: Es el artículo 39.3. La retroactividad es excepcional. Cabe si el acto sustituye a otro anulado o si favorece al interesado, sin perjudicar a otras personas.
Examen de Administrativo (C1-01) de la Generalitat, convocatoria 151/21, pregunta 4
Señale la respuesta CORRECTA. Según el artículo 35.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:
A) Los actos que limiten derechos objetivos e intereses legítimos.
B) Los actos que acepten pruebas propuestas por los interesados.
C) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de realización de actuaciones complementarias.
D) Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades regladas, así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa.
Respuesta correcta: C) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de realización de actuaciones complementarias.
Por qué: El artículo 35.1.e obliga a motivar los acuerdos de tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de actuaciones complementarias.
Palabras del glosario
- •Motivación: Explicar por qué se toma una decisión: qué ha pasado y qué norma se aplica.
- •Sucinto: Breve, en pocas palabras.
- •Discrecional: Que se decide con margen de elección, porque la ley no dice una única solución.
- •De oficio: Cuando la administración actúa por su cuenta, sin que nadie se lo pida.
- •Arbitraje: Forma de resolver un conflicto con una persona neutral en vez de con un juez.
- •Órgano administrativo: Parte de una administración que tiene un encargo propio y cuyas decisiones afectan a la gente.
- •Medidas provisionales: Decisiones rápidas y temporales que toma la administración para proteger un asunto mientras lo resuelve.
- •Interesado: La persona o empresa a la que afecta un trámite de la administración. Tiene derecho a participar en él.
En qué oposiciones y temas entra
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