Artículo 126 de la Ley 9/2017 de contratos, explicado
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
Ha caído en una pregunta de un examen oficial.
Qué dice, en fácil
En pocas palabras
Las prescripciones técnicas dicen cómo debe ser lo que se contrata. Deben permitir que todas las empresas compitan en igualdad y no deben poner obstáculos injustificados (art. 126.1). Por eso, como regla, no pueden citar marcas ni patentes (art. 126.6).
Lo importante
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Igualdad: acceso en condiciones de igualdad y sin obstáculos injustificados a la competencia (art. 126.1).
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Proceso de producción: pueden referirse a cómo se fabrica o presta algo, o a otra fase del ciclo de vida, si está vinculado al objeto y es proporcionado (art. 126.2).
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Accesibilidad: si lo van a usar personas (público o personal de la Administración), se redactan teniendo en cuenta la Convención de la ONU sobre los derechos de las personas con discapacidad y la accesibilidad universal y el diseño para todas las personas. Si no es posible, hay que motivarlo (art. 126.3).
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Medio ambiente: si el contrato puede afectar al medio ambiente, se aplican criterios de sostenibilidad y protección ambiental (art. 126.4).
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Cómo se formulan (art. 126.5):
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por rendimiento o exigencias funcionales (lo que debe conseguir);
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por referencia a especificaciones técnicas en un orden fijado, con la mención «o equivalente»;
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o combinando las dos formas.
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Marcas y patentes (art. 126.6): no se citan marcas, patentes, tipos, orígenes o fabricantes concretos para favorecer o descartar empresas, salvo que lo justifique el objeto. Si es excepcionalmente necesario, se añade «o equivalente».
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No rechazar lo equivalente (art. 126.7 y 8): si el licitador demuestra que su solución cumple de forma equivalente, no se puede rechazar su oferta.
Ejemplo
Un ayuntamiento quiere comprar impresoras. El pliego no puede pedir «impresoras de la marca X». Debe pedir, por ejemplo, «imprimir 30 páginas por minuto». Si necesitara citar un modelo, añadiría «o equivalente» (art. 126.6).
Las trampas típicas
- •Creer que nunca se puede citar una marca: cabe de forma excepcional, siempre con «o equivalente» (art. 126.6).
- •Pensar que la accesibilidad es opcional: es la regla, y apartarse de ella exige motivación (art. 126.3).
- •Olvidar que el licitador que ofrece una solución equivalente debe probarlo, pero no puede ser rechazado si lo prueba (art. 126.7 y 8).
- •Creer que las prescripciones no pueden referirse al proceso de producción: sí pueden, si está vinculado al objeto y es proporcionado (art. 126.2).
- •Citar marcas es excepcional y siempre con «o equivalente».
- •La falta de accesibilidad debe **motivarse**.
- •El licitador que ofrece algo equivalente debe **demostrarlo** por cualquier medio adecuado.
Cuántas veces ha caído
Contamos las preguntas oficiales que siguen siendo correctas hoy y cuya solución se basa en este artículo. Ha salido en este examen:
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La pregunta de examen, con su solución
Examen de Técnico superior (A1-01) de la Generalitat, convocatoria 3/22, pregunta 89
Señale la respuesta correcta. De acuerdo con la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público:
A) En los contratos sujetos a una regulación armonizada, cuando los órganos de contratación exijan como medio para acreditar la solvencia técnica o profesional la presentación de certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que el licitador cumple determinadas normas de gestión medioambiental, harán referencia exclusivamente al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) de la Unión Europea.
B) Siempre que el objeto del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, las prescripciones técnicas se definirán aplicando criterios de sostenibilidad y protección ambiental, de acuerdo con las definiciones y principios regulados en los artículos 3 y 4, respectivamente, de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación.
C) Los órganos de contratación podrán tomar las medidas pertinentes para garantizar que en la ejecución de los contratos los contratistas cumplen las obligaciones aplicables en materia medioambiental, establecidas en el derecho de la Unión Europea, el derecho nacional o por las disposiciones de derecho internacional medioambiental, que vinculen al Estado y en particular las establecidas en el anexo V.
D) Los órganos de contratación deberán establecer condiciones especiales de ejecución del contrato de carácter medioambiental que sean compatibles con el Derecho de la Unión Europea y se indiquen en el anuncio de licitación y en los pliegos.
Respuesta correcta: B) Siempre que el objeto del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, las prescripciones técnicas se definirán aplicando criterios de sostenibilidad y protección ambiental, de acuerdo con las definiciones y principios regulados en los artículos 3 y 4, respectivamente, de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación.
Por qué: Copia el art. 126.4. Si el contrato afecta al medio ambiente, las prescripciones técnicas aplican criterios de sostenibilidad y protección ambiental.
Palabras del glosario
- •Competencia: Los asuntos que la ley encarga a un órgano o a una administración. Lo que le toca hacer o decidir.
- •Pliegos: Documentos con las reglas de un contrato público: qué se pide, cómo se elige al ganador y qué condiciones hay que cumplir.
- •Motivación: Explicar por qué se toma una decisión: qué ha pasado y qué norma se aplica.
En qué oposiciones y temas entra
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