Artículo 115 de la Ley 9/2017 de contratos, explicado
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
Ha caído en una pregunta de un examen oficial.
Qué dice, en fácil
En pocas palabras
Antes de licitar, la Administración puede estudiar el mercado y preguntar a las empresas (art. 115.1). Así prepara mejor el contrato y explica lo que va a pedir. Pero estas consultas no pueden dar ventaja a nadie ni falsear la competencia (art. 115.2).
Lo importante
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Para qué (art. 115.1): preparar bien la licitación e informar a las empresas de los planes y requisitos.
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Con quién: se puede pedir ayuda a expertos, autoridades independientes, colegios profesionales y, de forma excepcional, a empresas activas en el mercado.
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Publicidad previa (art. 115.1): antes de empezar, se publica en el perfil de contratante el objeto de la consulta, cuándo empieza y quiénes participan. Así cualquier interesado puede aportar. También se publican las razones para elegir a los asesores externos.
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Límites (art. 115.2):
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no se puede falsear la competencia ni vulnerar la no discriminación y la transparencia;
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el objeto no puede quedar tan concreto que solo encaje con uno de los consultados;
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las consultas no dan ventajas en la adjudicación.
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Informe (art. 115.3): se hace un informe motivado con los estudios, las entidades consultadas, las preguntas y las respuestas. Forma parte del expediente y se publica como los pliegos, siempre en el perfil de contratante.
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Confidencialidad: no se pueden revelar a unos participantes las soluciones de otros.
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Si los pliegos no tienen en cuenta los resultados, hay que explicar por qué en el informe.
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Participar en la consulta no impide presentarse después a la licitación.
Ejemplo
Una consejería quiere comprar un programa informático nuevo. Antes de licitar, anuncia en el perfil de contratante una consulta y pregunta a varias empresas qué soluciones existen. Luego redacta el pliego con requisitos generales, sin copiar el producto de una empresa concreta (art. 115.2).
Las trampas típicas
- •Creer que quien participa en la consulta queda excluido de licitar: puede presentarse (art. 115.3).
- •Pensar que la consulta da preferencia en la adjudicación: no puede dar ventajas (art. 115.2).
- •Olvidar que el asesoramiento de empresas del mercado es excepcional (art. 115.1).
- •Creer que el informe de la consulta es interno: se publica siempre en el perfil de contratante (art. 115.3).
- •Consultar a empresas del mercado como asesoras es **excepcional**.
- •Quien participa en la consulta **puede** licitar después.
- •El informe de la consulta se publica **siempre** en el perfil de contratante.
Cuántas veces ha caído
Contamos las preguntas oficiales que siguen siendo correctas hoy y cuya solución se basa en este artículo. Ha salido en este examen:
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La pregunta de examen, con su solución
Examen de Administrativo (C1-01) de la Generalitat, convocatoria 151/21, pregunta 26
Indique cuál de las siguientes opciones es la INCORRECTA, de acuerdo con lo que establece el artículo 115 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, en relación con las consultas preliminares del mercado:
A) Cuando el órgano de contratación haya realizado las consultas a que se refiere el presente artículo, hará constar en un informe las actuaciones realizadas.
B) Con carácter general, el órgano de contratación al elaborar los pliegos deberá tener en cuenta los resultados de las consultas realizadas; de no ser así deberá dejar constancia de los motivos en el informe.
C) La participación en la consulta no impide la posterior intervención en el procedimiento de contratación que en su caso se tramite.
D) El resultado de los estudios y consultas no debe, en ningún caso, concretarse en la introducción de características genéricas, exigencias generales o fórmulas abstractas que aseguren una mejor satisfacción de los intereses públicos.
Respuesta correcta: D) El resultado de los estudios y consultas no debe, en ningún caso, concretarse en la introducción de características genéricas, exigencias generales o fórmulas abstractas que aseguren una mejor satisfacción de los intereses públicos.
Por qué: Es incorrecta porque cambia el sentido de la ley. La ley dice que el resultado de las consultas debe concretarse, en su caso, en características genéricas o fórmulas abstractas. No lo prohíbe.
Palabras del glosario
- •Competencia: Los asuntos que la ley encarga a un órgano o a una administración. Lo que le toca hacer o decidir.
- •Interesado: La persona o empresa a la que afecta un trámite de la administración. Tiene derecho a participar en él.
- •Motivación: Explicar por qué se toma una decisión: qué ha pasado y qué norma se aplica.
- •Pliegos: Documentos con las reglas de un contrato público: qué se pide, cómo se elige al ganador y qué condiciones hay que cumplir.
- •Confidencialidad: Obligación de no contar a otras personas lo que es secreto o privado.
En qué oposiciones y temas entra
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